+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Уполномочивающая административно правовая норма

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Уполномочивающая административно правовая норма

Норма административного права представляет собой правило, определенную меру должного поведения, установленную государством и охраняемую государственными средствами. Норма права по своему юридическому значению есть определенное правило поведения, соблюдение которого гарантируется различного рода организационными, разъяснительными и стимулирующими средствами, а также применением в отношении тех, кто их не соблюдает, мер правового принуждения дисциплинарная, административная, материальная, уголовная ответственность. Подобные качества в полной мере присущи административно-правовым нормам. Ими определяются основные параметры государственно-управленческой деятельности и возникающих в ее процессе управленческих отношений например, правовой статус гражданина, субъектов исполнительной власти. По своему характеру и содержанию административно-правовые нормы могут быть:.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Административно-правовые нормы могут быть классифицированы по многим основаниям.

Лекция 2. Административно-правовые нормы и их особенности

Административно-правовые нормы могут быть классифицированы по многим основаниям. Такая классификация имеет не только теоретическое значение, позволяющее систематизировать и группировать их в процессе изучения административного, а также иных отраслей права , но и практическое, давая возможность устанавливать взаимосвязь норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах , правильно выстраивать иерархию норм и в конечном счете грамотно их реализовывать.

Отметим, что такая классификация использует характерные для большинства отраслей права критерии, наиболее традиционно подразделяя административно-правовые нормы на материальные и процессуальные. Материальные нормы определяют правовой статус участников административно-правовых отношений , закрепляя комплекс их прав, обязанностей и ответственность, устанавливают порядок взаимодействия и функционирования участников данных отношений, дают легальные определения тех или иных явлений, требующих правового регулирования.

Например, примером материальной нормы может быть положение ч. Другой пример - норма ст. В соответствии с названной нормой им является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Процессуальные нормы регламентируют порядок реализации прав и обязанностей участников административных отношений, установленных материальными нормами. Например, в соответствии с ч. Особую многочисленную группу составляют процессуальные нормы, связанные с административной ответственностью , в частности регулирующие порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Обязывающие нормы. Они содержат юридическое предписание адресату осуществлять деятельность в определенных, иногда довольно узких рамках. Посредством обязывающих норм осуществляется государственно-властное воздействие на общественные отношения, регулируемые административным правом в целом, и на участников, субъектов данных отношений в частности. Через обязывающие нормы конкретизируются и воплощаются в жизнь принципиальные положения Конституции РФ и федеральных законов, создается механизм реализации прав и свобод человека и гражданина.

Обязывающие нормы побуждают под угрозой соответствующих государственных санкций к совершению определенных действий либо к воздержанию от совершения действий, способных повлечь негативные последствия. Так, в соответствии с ч. Данный Закон содержит также определенную систему запретов. В частности, в силу указания ч. Как и иные виды административно-правовых норм, обязывающие нормы могут быть обращены к неопределенному кругу лиц например, обязанность сохранять природу и окружающую среду , к определенным группам например, водители, охотники, пассажиры воздушного транспорта или индивидуальным субъектам например, установление обязанности конкретного органа исполнительной власти.

В зависимости от специфики регулируемых отношений обязывающие нормы могут иметь общий характер, а могут содержать конкретные условия поведения.

Запрещающие запретительные нормы. Данная разновидность административно-правовых норм выражает запрет на совершение тех или иных действий. Рассмотрим примеры подобных норм, обратившись к Федеральному закону "О безопасности дорожного движения". Так, пунктом 1 ст. В отдельных случаях для акцентирования внимания адресата административно-правовой нормы на недопустимость конкретного поведения может использоваться категорический запрет.

Пунктом 87 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 15 сентября г. N в ред. Названным лицам запрещается передоверять охрану и сопровождение бланков паспортов другим лицам, а также одновременно выполнять какие-либо иные поручения, даже служебного характера.

Особо оговаривается, что перевозка бланков паспортов сотрудниками органов внутренних дел, не обеспеченными вооруженной охраной и служебным автотранспортом, категорически запрещается. Аналогичное усиление запрещающей нормы мы можем увидеть в Руководстве по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов , обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов, утвержденном Приказом Минтранса России от 21 ноября г. В соответствии с названным актом перевозка багажа и ручной клади пассажиров, не явившихся на посадку, категорически запрещается.

Кроме того, пассажирам категорически запрещается принимать от посторонних лиц для перевозки на воздушных судах чемоданы, посылки и другие предметы, а также доверять свой багаж незнакомым гражданам под наблюдение хотя бы на непродолжительное время. Очевидно, что путем категорического запрета предпринимается попытка обратить внимание на особую опасность невыполнения правил, предписываемых запрещающей нормой.

Содержащие простой запрет нормы обращают внимание субъектов административно-правовых отношений на возможную вероятность наступления неблагоприятных последствий, нормы, содержащие категорический запрет - на очевидную их вероятность.

Запрещающие нормы, так же как и обязывающие, составляют значительную часть в общем объеме административно-правовых норм. На наш взгляд, запрещающие нормы можно рассматривать и как своего рода разновидность обязывающих норм. По сути, запрещающие нормы формулируют должное поведение путем не указания на действие, а недопущения нежелательного действия например, принятие посылки от неизвестного лица для перевозки в самолете.

Буквального запрета, сформулированного словами "запрещается", "категорически запрещается", иногда норма может не содержать, например, "не допускается", "воздерживаться", "избегать" и т. Важен общий смысл, вкладываемый законодателем в данную норму. Уполномочивающие дозволительные нормы. Данная разновидность административно-правовых норм предоставляет возможность лицу в ряде случаев совершать действия по своему усмотрению, хотя и в определенных рамках. В качестве одного из примеров уполномочивающих дозволительных норм можно привести законодательные акты, регламентирующие порядок применения специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками органов исполнительной власти.

Так, применение специальных средств и огнестрельного оружия судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов отметим, что служба судебных приставов структурно входит в Министерство юстиции РФ регламентировано ст.

В соответствии со ст. При этом п. Согласно п. В приведенном примере мы можем видеть как уполномочивающие дозволительные нормы возможность применения оружия сочетаются с установлением рамок исчерпывающий перечень оснований для применения оружия , предоставлением значительной свободы для усмотрения в отношении возможности или невозможности предупредительного выстрела.

Очевидно, что в каждом случае возможность такого выстрела будет определяться судебным приставом самостоятельно исходя из характера опасности; очевидно, если вооруженный нападающий открывает стрельбу в участников судебного процесса, то возможность и целесообразность предупредительного выстрела видятся весьма сомнительными. Наконец, в данном примере прослеживается взаимосвязь уполномочивающих дозволительных норм с запрещающими, устанавливающими границы дозволенного запрет применения оружия в отношении названных категорий лиц, за исключением некоторых случаев.

Рекомендательные нормы. Они предоставляют возможность выбора определенных моделей поведения путем предложения неких ориентиров. Абзацем 4 п. Как видим, данная норма предлагает определенной категории субъектов административно-правовых отношений пешеходам возможный вариант поведения.

Однако решение о том, руководствоваться именно этим вариантом либо отвергнуть его, предоставлено исключительно тем субъектам, к которым относится рекомендация.

В приведенном примере каждый пешеход решает для себя сам: использовать ли ему рекомендацию Правил дорожного движения, например путем приобретения соответствующей одежды или самостоятельной нашивки на одежду светоотражающих элементов, либо нет. Отказ от предлагаемого рекомендательной нормой варианта поведения не влечет негативных последствий, например, в виде административного наказания.

Пожалуй, в такие рекомендательные нормы облекается элементарный здравый смысл, транслируемый законодателем или органом, полномочным издавать подобные нормы. Кроме того, нельзя исключать ситуаций, когда с течением времени, доказав свою обоснованность, рекомендательные нормы могут трансформироваться в обязывающие.

Иногда рекомендательные по форме нормы, по сути, носят характер обязывающих. Так, Указом Президента РФ от 12 августа г. В частности, предусмотрено, что государственный служащий, сознавая свою ответственность перед государством , обществом и гражданами, призван:. Однако если мы ознакомимся с законодательством, регламентирующим государственную службу , то увидим, что те нормы, которые предложены в качестве рекомендательных, имеют обязательный характер. Другой пример рекомендательно-обязывающих норм мы можем найти в Наставлении по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения утверждено Приказом МВД России от 20 апреля г.

N Так, в частности, к сотрудникам дорожно-патрульной службы обращены следующие рекомендации:. Как видим, при внешней рекомендательной форме, данные нормы, по сути, носят обязывающий характер. Поэтому полагаем уместным выделить дополнительную разновидность административно-правовых норм - рекомендательно-обязывающие.

Они содержат, с одной стороны, рекомендуемую модель поведения, конкретная реализация которой возлагается на адресата данной нормы например, найти предлог для разговора с водителем, подозреваемым в совершении преступления , с другой - четко выраженную обязанность например, не сообщать об истинных причинах остановки транспортного средства, водитель которого подозревается в совершении преступления.

Стимулирующие нормы нормы-стимулы. Они обеспечивают должное или желательное поведение субъектов регулируемых административным правом отношений с помощью различных средств материального, морального и иного воздействия. Адресатами стимулирующих норм могут быть как физические лица граждане, государственные служащие , так и коллективные образования юридические лица различных организационно-правовых форм.

Как правило, посредством названных норм законодатель если речь идет о нормах, содержащихся в законах или иной орган, уполномоченный на принятие нормативных правовых актов, стремится заинтересовать, мотивировать определенную категорию субъектов в совершении соответствующих действий, в определенном поведении.

Нормы-стимулы декларируют возможности, однако, как правило, принятие решения о том, воспользоваться ими либо проигнорировать их, остается самостоятельным выбором адресата нормы например, при установлении государственным служащим доплат за ученую степень, знание иностранного языка и т. Субъект самостоятельно решает, совершать ли определенные действия, направленные на получение определенного стимула например, защитить диссертацию на соискание ученой степени , либо не совершать их.

В этом проявляется сходство стимулирующих норм с рекомендательными. Однако в ряде случаев нормы-стимулы реализуются при соблюдении двух обязательных условий: должное поведение субъекта, позволяющее применить к нему стимулирующую норму, и использование данной нормы компетентным органом или должностным лицом в результате оценки возможности применения данной нормы к субъекту.

Так, статьей N "О прокуратуре Российской Федерации" в ред. Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации" и награждению государственными наградами РФ.

Как видим, нормы рассматриваемой статьи Закона содержат многообразие стимулов, обращенных к конкретным субъектам работникам прокуратуры. Для реализации данных стимулов необходимо сочетание двух условий: определенное поведение заинтересованного субъекта например, продолжительная и безупречная служба в органах и учреждениях прокуратуры и надлежащая оценка его поведения.

В ряде случаев стимулирующие нормы могут иметь общий характер: предусматривается сама принципиальная возможность стимулирования, а конкретные его механизмы, виды поощрений должны определяться и конкретизироваться в иных нормативных правовых актах. Так, пунктом 3 ст. N 41 -ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" в ред. Иногда стимулирующая норма может сочетаться с указанием на негативные последствия отклонения от должной модели поведения.

Как правило, они определяют основную направленность содержания нормативных правовых актов, формулируют основополагающие тезисы, задачи, на решение которых направлено административно-правовое регулирование конкретной сферы общественных отношений. Например, ст. Другим примером нормы-принципа может служить закрепление в преамбуле Федерального закона от 21 декабря г. N ФЗ "О пожарной безопасности" в ред.

Особенностью данного вида норм является то, что они регламентируют определенные, складывавшиеся на протяжении длительного периода традиции, обычаи, ритуалы, влияющие на правоотношения и тем самым приобретающие правовой характер. Так, согласно ст. В случае если исполнение Государственного гимна РФ сопровождается поднятием Государственного флага РФ, присутствующие поворачиваются к нему лицом.

Ярко выраженный ритуальный характер носят многочисленные нормы, регламентирующие принятие присяги государственными служащими. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации. Другим примером норм-ритуалов может служить Федеральный закон от 28 марта г.

N ФЗ "О воинской обязанности и военной службе " в ред. Клянусь свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников. Клянусь достойно исполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество.

Военнослужащий, являющийся иностранным гражданином, впервые поступившим на военную службу в РФ, вместо присяги дает обязательство, текст которого также определен Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе":.

Понятие административно-правовой нормы. Особенности её содержания и структуры

Административно-правовые нормы различны по своей регулятивной направленности и, соответственно, по юридическому содержанию. Существуют различные критерии их классификации. Наиболее общий характер имеет выделение двух основных видов этих норм: материальные и процессуальные. Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс обязанностей и прав, а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений, то есть фактически их административно-правовой статус. В материальных нормах находит свое выражение тот правовой режим, в рамках которого должна функционировать система исполнительной власти государственного управления , должны действовать участники регулируемых управленческих отношений. Такие административно-правовые нормы нередко называют статичными. Это, например, нормы, определяющие: обязанности соответствующих должностных лиц принять и рассмотреть в установленный срок жалобу гражданина; основы компетенции того или иного субъекта исполнительной власти.

8.2. Административно-правовые нормы и их реализация

Административное, финансовое, информационное право Административное право Информационное право Финансовое право Гражданское, предпринимательское, семейное, международное частное право Конституционное, муниципальное право Природоресурсное, аграрное, экологическое право Таможенное, налоговое, медицинское право Теория и история права и государства Трудовое право Уголовное, уголовно-процессуальное право. Источник: П. Глущенко, Н. Жильский, В. Кайнов, И.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Административно правовой статус предприятий учреждений и организации

Нормы административного права выполняют функцию регулятора общественных отношений в сфере государственного управления. Административно-правовая норма — это установленное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти или в широком смысле — государственного управления. А указанные общественные отношения еще принято именовать управленческими. Административно-правовым нормам присущи все признаки нормы права, при этом они имеют свои особенности, поскольку осуществляют регулирование особой группы общественных отношений, составляющих предмет административного права. Во-первых, административно-правовая норма — это государственное предписание, обязательное для исполнения субъектами административного права и рассчитанное на многократное применение. Во-вторых, административно-правовая норма — это форма определения и закрепления прав и обязанностей участников административно-правовых отношений.

Административно-правовые нормы могут быть подразделены на определенные виды по различным основаниям. В зависимости от юридического назначения административно-правовые нормы делятся на материальные и процессуальные.

Огромное множество административно-правовых норм можно поделить на виды по самым разным критериям. Это выражается в поведении субъектов в соответствии с требованиями юридических норм. Основными формами реализации административно-правовых норм являются: исполнение и применение.

Классификация административно-правовых норм

Батычко Административное право Конспект лекций. Можно провести различную классификацию административно-правовых норм в зависимости от оснований, которые лежат в основе проводимой классификации. Проблема классификации административно-правовых норм хорошо исследована в юридической литературе и изучена мноими правоведами. В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы:. Например, создаваемое юридическое лицо обязано пройти государственную регистрацию;.

Административное право Административное право Украины Общая часть. Учебное пособие. Битяк, доцент Б.

Нормы административного права

Компенсации приобретателям жилья г. Выплаты на детей до 3 лет с года 3. Льготы на имущество для многодетных семей в г. Повышение пенсий сверх прожиточного минимума с года 5. Защита социальных выплат от взысканий в году 6. Увеличение социальной поддержки семей с года 7. Компенсация ипотеки многодетным семьям в г.

4.2. Виды административно-правовых норм

В адрес юриста поступает множество сообщений, и на каждое письмо эксперт старается ответить максимально точно и доступно.

Во время консультации задать бесплатно вопрос юристу можно по таким категориям права, как:Представленный список услуг нельзя назвать исчерпывающим. Каждый случай индивидуален и требует продуманного подхода. Задайте вопрос юристу по телефону или онлайн, и специалист решит вашу проблему бесплатно в максимально сжатые сроки. Консультация может предоставляться по требованию, но также можно заказать комплексные услуги и профессиональное сопровождение юриста по всем вопросам.

Особенно такая помощь актуальна для тех, у кого есть своя фирма или компания, но и обычные граждане в СПб тоже сталкиваются с различными сложностями.

Виды административно-правовых норм Административно-правовые нормы подразделяются на обязывающие, запрещающие, уполномочивающие.

3.3. Виды административно-правовых норм

Это видео для тех, кто не понимает почему люди уезжают из Кузбасса!!. This person does not have the access to this photo. In order to tag a person, hover over his photo and press left mouse button Left-click on a photo to tag people in it. Я являюсь членом Минской городской коллегии адвокатов и работаю адвокатом в Минск, ул.

Мы предлагаем вам решение: воспользуйтесь услугами профессионального адвоката в режиме онлайн с помощью сервиса Правовед. На нашем портале предоставление консультаций осуществляется 24 часа в сутки, без регистрации и без указания номера телефона, в формате вопрос-ответ. Выбирая размещение вопроса на платной основе, вы получаете гарантию срочного ответа и возможность узнать мнения нескольких консультантов.

Представление в судах всех видов, написание и подготовка документов правового характера: договоров, соглашений, исковых заявлений; ведение гражданских и административных дел, сопровождение сделок с недвижимостью. Избранное Подробнее Иркутская область, Иркутск Юридические консультации. Рады Bам сooбщить o создании в гоpодe Иркутcке нeкоммepчеcкoй opгaнизaции - Ассoциация пpофecсиoнальныx юpистов "ШAРКС и пapтнёpы.

И вот что я хочу Вам предложить. Да, это сервис бесплатных юридических консультаций онлайн. Вы можете задать свой вопрос и отправить его практикующим и опытным юристам. Ответ придет незамедлительно, тем самым Вы имеете отличную возможность решить свой правовой вопрос, не выходя из дома, к тому же, бесплатно.

Необходима консультация по законодательсву. Для решения текущих проблем Для обращения в контролирующий орган Для принятия решений Посмотрите короткий ролик.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 57 Административные правоотношения
Комментарии 6
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Злата

    Да таков наш современный мир и боюсь с этим ни чего невозможно поделать:)

  2. Всемил

    Хотя, надо подумать

  3. Фелицата

    Всё выше сказанное правда. Давайте обсудим этот вопрос. Здесь или в PM.

  4. Жанна

    А давно ли запустили этот блог?

  5. invigiper

    Да, вы верно сказали

  6. camocomm

    По моему мнению, Вы на ложном пути.